Elaborado por el economista y académico de la Facultad de Economía y
Administración de la U. de Santiago, Guillermo Pattillo y por Jeannette von
Wolferdorff, Directora de la Fundación Contexto Ciudadano, el observatorio tiene por
objetivo generar capacidades en la ciudadanía para observar, monitorear y fiscalizar
el uso de los recursos públicos.
El Observatorio Fiscal es una herramienta virtual que busca dar a conocer, de forma
amigable y comprensible, a todos los ciudadanos información sobre el gasto fiscal.
Lo hace respondiendo a interrogantes como ¿En qué se gastan los recursos
públicos?, ¿Para qué se gastan? y ¿quién gasta dichos recursos?
De esta manera, el objetivo de este observatorio es contribuir a generar capacidades
en la ciudadanía de observar, monitorear y fiscalizar el uso de los recursos públicos.
El orden dentro de la sociedad no se crea por sí solo, sino requiere de organización
y estructuración vía un Estado empoderado y activo. Por lo mismo, el Estado tiene la
tarea de crear para la economía y la sociedad un marco jurídico y organizacional,
que armoniza conceptos como la libertad, la competencia y el equilibrio social.
Es ello, entonces, lo que todos los ciudadanos deben financiar, principalmente vía
impuestos. Un juez de EEUU, Oliver Wendell Holmes, lo resumió muy bien a inicios
del siglo IXX: “Taxes are the price we pay for civilization”.
En el lanzamiento del Observatorio Fiscal, realizado en la Facultad de
Administración y Economía de la U. de Santiago estuvo presente el ex Contralor
General de la República, Ramiro Mendoza, quién señaló que lo que propone el
observatorio es complejo. “Existe en él una proposición de fondo, de que haya una
evolución pasando al conocimiento, o sea, que todos sepan cómo funcionan las
instituciones. Si no se materializa el conocimiento, se pierde la confianza en el poder
público y económico”, indicó el actual decano de la Facultad de Derecho de la U.
Adolfo Ibáñez.
Otro de los exponentes en la lanzamiento fue el director del Observartorio Fiscal,
Guillermo Pattillo, quien sostuvo que esta iniciativa, pionera en nuestro país, lo que
busca es, finalmente, empoderar a la ciudadanía a traves del conocimiento. Solo en
la medida que las personas comprenden el sentido y la forma concreta que toma el
quehacer del Estado, es que pueden pronunciarse sobre las opciones de política que
se ponen frente a ellos.
Por su parte Jeannette Von Wolfersdorff, directora de la Fundación Contexto
Ciudadano, señaló que la importancia del Observatorio Fiscal es la colaboración de
los ciudadanos en el ciclo presupuestario. “Los informes existentes no muestran
cómo se reparte el gasto público a las regiones. La información que existe no está
fabricada para el control social. Los archivos no son amables, por eso el observatorio
simplificará las cifras para la comprensión ciudadana”, comentó Von Wolfersdorff.
La directora de Contexto Ciudadano señaló además, que existe un vínculo débil
entre el gasto público y la información de desempeño. “Hay información del
monitoreo y de las evaluaciones de programas, pero como es costoso, se hace sólo
con un pequeño número de ellos cada año. Hay otros que funcionan como
semáforos. Los indicadores de monitoreo abarcan un espectro amplio de todos los
productos”, agregó.
Observatorio Fiscal
En el sitio web www.observatoriofiscal.cl cualquier ciudadano accederá a la base de
datos y además, en el mediano plazo, podrán enviar los datos que posean o estudios
que les parezcan relevantes.
Para analizar la evolución del gasto, se escogieron siete ministerios que constituyen
del orden de 80% del gasto en Chile. Además, el usuario podrá encontrar preguntas
relacionadas donde se le explicará el significado de muchos términos económicos y
la actualización de los datos mes a mes.
Con respecto al gasto regional, éstos fueron proporcionados gracias a la gentileza de
la Subsecretaría de Desarrollo Regional. Se podrán analizar los planes de inversión
regional y observar cómo se reparte ese gasto en las regiones.
En la sección para qué se gasta, se podrán encontrar comparaciones de los servicios
regionales.
Todas las personas aportan al financiamiento del Estado, todos son contribuyentes,
ya sea por el impuesto al valor agregado (IVA) que pagan en todos los productos que
consumen diariamente o por el impuesto de primera o segunda categoría que pagan
por las utilidades que generan las empresas o por el sueldo que reciben.
Desde el punto de vista del contribuyente, entonces, es de alta importancia entender
y mirar cómo el Estado está gastando los recursos públicos, y obtener respuestas a
preguntas como ¿a quién va dirigido el gasto? o ¿para qué se gasta? o ¿en cuáles
regiones gasta?. En este sentido, el control social de la gestión pública fortalece la
gestión del Estado, y además le pone límites claros.
